el actual Subsecretario (redesignado Director General de Secretaría), Antonio Carámbula; el Vicepresidente de la CAMTUR, José Grinbaun y el Secretario Augusto Victorica, quien en determinado momento, durante el cual Lescano y Borsari salieron del salón para una nota en vivo para la TV (lo que motivó la broma del ministro."miren si uno de los dos iba a dejar al otro solo...")se hizo cargo de la conducción.

El resumen final, anunciado por Borsari, fue que la Cámara toma para si, trabajar sobre cinco puntos fundamentales:
        {xtypo_rounded2}1 - Tipo de cambio - Cada día que pasa se hace más notoria la dificultad de tomar dólares como moneda de pago y enfrentar los costos en pesos. Se está haciendo común el reclamo de la fijación de tarifas en pesos uruguayos.

2 - Carga impositiva - El tema de siempre, IRPF e IVA quitan el sueño.

3 - Ley de turismo - Existe el convencimiento de la necesidad de poner al día, este instrumento que fuera creado durante la administración del Mayor Casabó, en la antigua Dirección Nacional de Turismo, allá por los años 70, cuando nuestro futuro columnista e integrante del Consejo Editorial del Portal, Doctor Eduardo Goldenhörn, fue su autor. A este respecto y con gran acierto, Borsari indicaba: "hay que legislar en tiempos de Internet"

4 - Cambio de hora - Existe total convencimiento que el ahorro de energía que puede suponer el aderlantamiento de la hora, significa un claro deterioro para la economía de los diferentes actores, especialmente de los gastronómicos, los cuales directamente pierden un turno de comida por la noche.

5 - Inicio del año lectivo - Cuando las clases comienzan como este año al inicio de marzo, hacen que la temporada se acorte de modo superlativo.{/xtypo_rounded2}

Disertación

Como estaba programado, el Contador Fernando Mier, habitual disertante en representación de la Cámara (aunque esta vez aclaró que su presentación la hacía a título personal), habló sobre "El rol del sector privado en el turismo".

Mier comenzó deseándole éxito al equipo ministerial para el nuevo período y expresó su deseo que se ratificara al Doctor Carámbula (hasta ese momento no se había anunciado su nombramiento), a la vez que recordó muy sincera y oportunamente a Alberto Osácar, quien el año pasado nomás, había sido uno de los protagonistas de una reunión similar. Un cerrado aplauso fue el póstumo homenaje al recordado Beto.

La charla comenzó destacando la importancia del turismo como motor de desarrollo, indicando que en varios países superó a industrias como la agricultura y la pesca.

"El turismo es destacado por su impacto en la economía, a tal punto que por ejemplo en España, representa el 11% del PBI y en Uruguay ronda el 6%, lo que indica que vamos en buen camino y que no estamos tan lejos", dijo Mier para agregar que además, genera una demanda activa de empleo, produce un efecto multiplicador por el valor agregado en actividades directamente relacionadas como la vestimenta, alimentación, energía, agua potable, comunicaciones, etcétera.

 Luego, el disertante explicó EL ROL DE LA ACTIVIAD PRIVADA

LA LEY 14.335, CONOCIDA COMO LEY DE TURISMO ES MUY CLARA EN CUANTO A RECONOCER EL ROL DEL SECTOR PRIVADO, EN EFECTO, EN SU ARTICULO 3º DISPONE:

Artículo 3º.- Al Estado corresponde la orientación, el estímulo, la promoción, la reglamentación, la investigación y el control del turismo y de las actividades y servicios directamente conectados al mismo.

La prestación, explotación y el desarrollo de actividades y servicios calificados como turísticos corresponden a la actividad privada. No obstante, el Estado, por razones de orden público, o cuando considere necesaria la explotación de actividades y servicios turísticos que los particulares no quieran o no puedan asumir, la tomará a su cargo.

ESA MISMA LEY DEFINE A LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS, EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:

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CAPITULO III

De los prestadores de servicios turísticos

Artículo 11.- Son prestadores de servicios turísticos las personas físicas o jurídicas que, con fines de lucro, desarrollen algunas de las siguientes actividades:

A) Alojamientos turísticos.
B) Agencias de viajes.
C) Transporte turístico.
D) Arrendamientos de bienes muebles o inmuebles con fines turísticos.
E) Guías, guías - choferes, intérpretes y similares.
F) Restoranes, bares y centros de diversión y esparcimiento, destinados al uso turístico.
G) Aquellas otras actividades que puedan guardar relación con el turismo.

DEBE OBSERVARSE QUE SE DESTACA EL CARÁCTER LUCRATIVO DE LA ACTIVIDAD.{/xtypo_rounded2}

Continúa Mier:

De allí la necesidad de continuar con la implementacion de un sistema de cuenta satelite de turismo que logre medir el verdadero impacto de la actividad turistica computando como resultados de esta diversidad de resultados que hoy están clasificados en otras actividades en el actual régimen de cuentas nacionales.

Para confirmar la importancia de su verdadero rol nos referiremos a lo expresado en un documento reciente de la OMT que expresa:

“ A veces se olvida que el sector privado es factor clave de la cadena de valor del turismoa ya que, si bien los gobiernos establecen el marco regulador y el propiciatorio, es el sector privado en gran parte el que da forma a la calidad, la competitividad y la sostenibilidad del prducto turistico”.

Y a lo expresado en documento recientemente suscripto en nuestro pais denominado Compromiso Nacional con el Turismo, donde se reconoció que el carácter de motor y gestor empresarial, de los actores privados, es fundamental e imprescindible para consolidar el desarrollo sostenible del turismo.

El nucleamiento de la actividad privada.

Ha sido una realidad en otros sectores de actividad, como ser el agro, el comercio o la industria, que se procese un nucleamiento de aquellas personas o empresas que tienen intereses en comun, a la cual no han escapado los operadores turisticos.

Esos nucleamientos atienden intereses propios de quienes propiciaron el mismo y representan o formulan demandas que no pueden canalizar a traves de las estructuras políticas y sociales clásicas, constituyendose en los interlocutores con las autoridades públicas, especialmente, en el caso que nos ocupa, con las vinculadas con el turismo.

Esos nucleamientos pueden representar intereses de un sector especifico ( asociaciones de hoteles, de agencias de viajes, etc. ) o de un destino ( ligas de fomento, centros comerciales, etc. ) y se expresan institucionalmente utilizando el régimen para asociaciones civiles, como asociaciondes de primer grado.

Con el tiempo, se han ido reconociendo como verdaderos interlocutores, a los que recurre el Estado, dado fundamentalmente por la sostenida diversificación y ampliación de los intereses sectoriales.

Por ello han surgido asociaciones de segundo grado, constituidas como federaciones de asociaciones, como es el caso de la Cámara Uruguaya de Turismo, que se ocupan de asuntos más generales.

Todas estos nucleamientos tienen un aspecto en común que es el ser sin fines de lucro, lo cual no impide que los mismos generen servicios o productos que sean comercializables o reciban fondos de cooperación tanto nacional como internacional.

Desafio futuro

Es muy destacable el incremento de confianza que  van ganando estas asociaciones tanto para quienes representan como por quien atiende sus demandas o recurren a recabar su opinión u obtener información.

No obstante se deberán encarar acciones que impidan que ese proceso continue, o se debilite, en mi opinión son:

Fortalecimiento institucional, lo cual implica un proceso de profesionalización; Adhesion de quienes no las integren para ratificar su representatividad;

Mejora en los sistemas de procesamiento de la información; Proceso de capacitación para su personal y para los asociados; Obtención de recursos financieros, que permitan los objetivos antes anotados.

El financiamiento de las asociaciones

Me quiero detener en este aspecto ya que es trascendente.

Actualmente las asociaciones se financian con del aporte de sus asociados y en algunos casos complementan estos con  ingresos varios generados por servicios o productos que son comercializados.

Normalmente esos ingresos apenas son suficientes para atender los gastos operativos ya que gran parte de los recursos humanos aplicados en su gestión son sin cargo ( por ejemplo integrantes de directivas y asesores ).

Y nos preguntamos ¿ el Estado podría contribuir a solucionar este aspecto ?

Por lo menos entendemos que el Estado debería analizar la viabilidad de financiar a este tipo de asociaciones, directa o indirectamente.

Recientemente el coordinador del PIT CNT, Fernando Pereira manifestó en Búsqueda nº 1.542 del 7/01/2010  que Uruguay tiene que asumir que una de sus responsabilidades es que el gobierno participe en la financiacion de los sindicatos y las gremiales empresariales.

Nos suscribimos a ese planteo y solicitamos que las nuevas autoridades del Ministerio de Turismo, exclusivamente del turismo como ha sido el anhelo de muchos y lo cual se está a punto de materializar, puedan tener en cuenta esta iniciativa.

Conclusion

Desde el Estado  se ha apostado a trabajar muy estrechamente con el sector privado.

A su vez los privados reclaman ser tenidos en cuenta por el Estado.

En la medida que quienes representen al sector privado, asociaciones de primer o segundo grado, tengan real representatividad y que su aporte gane en eficiencia ( para lo cual deberán fortalecerse institucinalmente y profesionalizarse ), tanto el Estado como el sector privado saldrán gananciosos.

El Contador Fernando Mier

Fernando Massa, el Director del Hotel La Capilla y Presidente del Centro de Hoteles de Punta del Este nos dijo al finalizar la reunión que el Ministro Lescano comprometió su total apoyo al sector en el tema de las tarjetas de crédito.

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