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Viernes, 27 Abril 2007 03:19

ZONA ENTREVISTAS - DIEGO GIL : "Desburocratizar y liberalizar la aeronáutica en Uruguay."

Montevideo - 27 ABR 07 - Portal del Uruguay.
PDU - ¿ Quien manda en la aeronáutica uruguaya ?
DGO - Nadie. Ustedes acaban de publicar la noticia que TAM está esperando la autorización de la extensión del permiso para traer grupos desde Paraguay, que vienen todos los fines de semana a jugar al Conrad de Punta del Este. La noticia es exacta; antes era un trámite rápido, rutinario, ahora lo debe autorizar la Junta Nacional de Aeronáutica que se reúne una vez por mes y cierra la agenda una semana antes...


Doctor Diego Gil Onetti, una de las opiniones con mayor autoridad en el mundo de la aviación.


Para quien no está "por dentro" de los temas aeronáuticos en el Uruguay, no es nada fácil comprender a cargo de quien está cada cosa en  la compleja maraña que se ha dado, a lo largo de los años el Estado uruguayo. Para comenzar el "Ciclo de entrevistas con protagonistas, 2007", invitamos a compartir un almuerzo en "La Yerra", en el Mercado del Puerto, a uno de los referentes del sector. Diego Gil Onetti, es abogado y durante la mayor parte de su vida, estuvo vinculado a la aviación comercial y el turismo. Actualmente es asesor legal de TAM y de SOL Líneas Aéreas; apoderado de Aerosur, ex Sub Gerente General de PLUNA y ex Gerente General de TAM en Uruguay.


PDU - ¿Podríamos repasar el organigrama de la aviación civil en nuestro país?
DGO  - Como no. Desde Agosto de 2006, que fue creada, en lo más alto, está la Junta Nacional de Aeronáutica ( JNA); presidida por el Ministro de Transporte y Obras Públicas e integrada además, por la  Dirección General de Aviación Civil (DGAC), los Ministerios de Relaciones Exteriores, Turismo y Deporte y Economía y Finanzas. Luego  sigue la DINACIA  que depende de la Fuerza Aérea y está a cargo del Brigadier José Bilardo y de ella dependen la DGAC y la DGIA (Dirección General de Infraestructura Aeronáutica, que tiene a cargo el control técnico de todos los aeropuertos y de los controladores aéreos. Ahora se acaba de crear la DTA (Dirección de Transporte Aéreo) dentro del Ministerio de Transporte.
PDU - ¿La DTA es la que estaría en breve, a cargo de la actual Gerente General de PLUNA, Elina Rodríguez?
DGO - No lo digo yo; lo leí hace unos días en este mismo Portal y he escuchado comentarios al respecto que también lo afirman. Es muy complejo el panorama. El gobierno militar había creado en los ochenta la Comisión Nacional de Política Aeronáutica; la presidía el Brigadier a cargo de la DINACIA y la integraban  los Ministerios de Transporte,Economía, Ganadería, PLUNA, la Dirección Nacional de Meteorología la DGAC y la DGIA. En el segundo gobierno de Sanguinetti se creó la Comisión Interministerial integrada por los mismos ministerios anteriores más Defensa, para fijarle los lineamientos a la Comisión de Política Aeronáutica . En el pasado período, en el gobierno de Batlle, se agregó a esta comisión, al Secretario de Presidencia  que en ese entonces era Raúl Lago. Desde ese lugar por ejemplo, comenzaron las trabas para U Air y fue en Semana Santa del 2005, ya con el gobierno actual, que se le dio el golpe de gracia, al negarle el permiso para agregar dos vuelos especiales. En ese momento, U Air estaba en conversaciones avanzadas con el grupo británico Ashmore y se negociaba con Gol que sería el socio mayoritario. La negativa a autorizar esos dos vuelos, hicieron que desistieran, espantados  los empresarios de ambos grupos. Ahora la Comisión no existe, todo pasa por la JNA pero, ya digo, se reúne una vez por mes y si la propuesta o la solicitud, no fue  presentada con una semana de antelación, no entra en la agenda de la reunión.

PDU - Hablemos de la coyuntura actual.
DGO - Es muy difícil encarar una actividad en serio tal y como están dadas las condicionantes; nuestro país cobra impuesto únicos en el mundo, exige trámites únicos en el mundo y ostenta una organización única en el mundo por el exceso de burocracia, por ende, la exasperante lentitud con la que debemos lidiar a diario desanima.
Esto que digo  significa que cada vez "estamos más lejos del mundo". Ahora, cuando terminemos de charlar, me voy a una reunión extraordinaria de la Cámara de Comercio Aeronáutico. Estamos en la era de Internet, de las comunicaciones ultramodernas, de la globalización. Antiguamente había que registrar las tarifas, comunicarlas a las autoridades para su autorización; eso lo debían hacer todas las empresas. En el mundo ya no se hace; en Uruguay, están exentos de hacerlo por ejemplo American, United y Lan por sendos convenios bilaterales existentes entre Uruguay y los países involucrados. Antes era muy fácil porque el universo tarifario era limitado; en la actualidad se manejan miles de tarifas ¿ cómo  registrarlas?. Entonces, en la Cámara, por consenso general, con la excepción de PLUNA, elevamos por correo electrónico a la JNA un escrito donde solicitábamos manejarnos con libertad en general y salvaguardar solamente alguna instancia que generase controversia. La JNA nos contestó que no habría inconveniente para ello, pero, que el requisito formal era que lo enviásemos en papel membretado con la firma de Presidente y Secretario. No lo pudimos hacer porque la presidencia que es rotativa, en este momento la ejerce PLUNA y se negó. La reunión de hoy es, porque aparentemente, PLUNA habría presentado su propio documento pero ante el Ministerio de Transporte.
PDU - Muchas veces se ha dicho que quien fija las políticas aeronáuticas, a fuerza de estrategias gremiales, es el Sindicato de Funcionarios de PLUNA y que ese es uno de los grandes problemas.
DGO - Los funcionarios de PLUNA, con toda lógica, defienden su trabajo, demarcan su territorio, se preocupan que no se le complique la cosa y en ello son efectivos. La mentalidad que los mueve es, en nuestro país, hasta comprensible. Si la compañía de energía, UTE,la del agua, OSE,y la de la telefonía, ANTEL no tienen competencia, ¿porqué ellos deberían permitir que PLUNA la tenga?. Los problemas de fondo acá son otros, Uruguay no tiene conexión con Ezeiza  que es el gran hub de esta zona . Entonces no figuramos en las pantallas del mundo. Lamentablemente, nuestro Aeropuerto Internacional, es provincial; aquí vienen vuelos regionales de Argentina, Chile, Paraguay y Brasil, igual que al Aeroparque de Buenos Aires, por ejemplo; las excepciones las marcan la propia PLUNA con su vuelo a Madrid, Iberia, American Airlines y United que se va en poco tiempo.
PDU - ¿Porqué operan tan pocas empresas en Carrasco?
DGO - Es que el mundo ha cambiado. Luego de la segunda guerra mundial, las compañías de bandera necesitaban mostrar a sus países; por ejemplo Alitalia venía con aviones de guerra adaptados para transporte de pasajeros. A Montevideo venían unas cuantas empresas  internacionales de Europa y las Américas. Aquí operaban Lufthansa, SAS, la mencionada Alitalia, KLM, British United, Avianca, Panam, Ecuatoriana,Varig, Cruzeiro, los charters de Sabena,, entre otras. Ahora las empresas vuelan adonde les es redituable; nosotros mantenemos la Tasa de Reciprocidad Efectiva que es un 6% que se le aplica a los pasajes de las empresas procedentes de países a los cuales no vuelan empresas uruguayas. ¡ Es una cosa de locos cobrar un impuesto por nuestra imposibilidad de ser recíprocos ¡¡ .Hace 14 años que somos Categoría 2 para los parámetros internacionales de la aviación, como país. Este es un control en el cual aún tiene ingerencia la FAA - Federal Administration of Aviation y ahora, fundamentalmente, monitoreado por la OACI, Organización de Aviación Civil Internacional dependiente de las Naciones Unidas.Debemos hacer las cosas bien; nuestro mercado es muy chico; debemos alentar a que vengan otras compañías, debemos facilitar las cosas no complicarlas.
La sobremesa, luego de una exquisita colita de cuadril, lujo de la parrilla de "La Yerra" del mercado del Puerto, derivó en un repaso completo del mercado actual, con este verdadero protagonista de la aviación comercial del Uruguay.


entrevista de: Sergio Antonio Herrera
foto: Portal del Uruguay.