Domingo, 25 Octubre 2009 22:57

Gestión municipal del turismo I. Política municipal de turismo

Written by
Rate this item
(0 votes)
por Miguel Ángel Acerenza
desde México

Los temas que desarrollaremos en esta segunda serie de artículos tienen que ver con la Gestión Municipal de Turismo, y tratarán específicamente sobre la “política municipal del turismo” y su materialización en el “plan municipal de turismo.   Estamos seguros que el contenido de esos artículos  contribuirá en la labor que llevan cabo los Organismos Municipales de Turismo destinadas al fomento y desarrollo del turismo en el ámbito territorial de su competencia.    



Comenzaremos entonces por conceptuar la política municipal de turismo y precisar su alcance, para posteriormente ver los principios rectores de dicha política, y los mecanismos de que dispone el organismo municipal de turismo para su formulación.

Conceptualización de la política municipal de turismo

Lo primero que se debe tener claro es que se entiende por política municipal de turismo, para poder comprender el contenido y alcance de la misma.  En este caso, la definiremos como:
El conjunto de decisiones en materia turística que, con sujeción a los principios rectores y las directrices de la política nacional de turismo, establecen las normas y procedimientos que orientan el fomento y desarrollo del turismo en el ámbito municipal.
De acuerdo con esta definición, la política municipal de turismo tiene como propósito establecer las directrices dentro de las cuales deben encausarse las acciones tendientes al fomento y desarrollo del turismo municipal.  Directrices que deben traducirse en planes y programas de acción para la conducción de la actividad turística en el municipio.
Como se desprende también de dicha definición, el alcance de la política municipal de turismo está limitada al territorio bajo jurisdicción de la administración
municipal, la cual debe tomar las decisiones de política turística y conducir las acciones para el desarrollo de la actividad con sujeción a los principios y directrices de la política nacional de turismo, la cual es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional.



Principios rectores de la política municipal de turismo


Aunque se carezca de una política nacional de turismo, o se presenten algunas diferencias en cuanto al enunciado de los principios rectores del desarrollo del turismo nacional, el organismo municipal de turismo debe recordar que el desarrollo sostenible del turismo esta basado en criterios de sostenibilidad, y que es con base en dichos criterios que deben establecerse los principios rectores del turismo municipal.
Pero debe tenerse presente que el turismo sostenible debe satisfacer, en primer lugar las necesidades de los turistas, sean estos nacionales o extranjeros,  y de las comunidades receptoras.    Por supuesto, la satisfacción de dichas necesidades debe darse en observancia de los principios de sostenibilidad, por lo que tiene que quedar muy claro que la sostenibilidad es la condicionante, y no el propósito del desarrollo del turismo municipal.
Hecha esta aclaración que considerábamos necesaria, a continuación describimos los principios básicos que deben regir la política municipal de turismo, los que a nuestro entender debieran ser:
a)  Satisfacer las necesidades de los turistas que llegan al municipio por motivos      vacacionales, sean éstos nacionales o extranjeros.
b)  Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de la población local.
c) Preservar el legado histórico-cultural y los elementos, actividades y tradiciones de la comunidad receptora.
d)  Asegurar la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales en los  lugares donde tienen lugar las actividades turísticas y recreacionales.
e)  Mantener la sostenibilidad económica de la actividad turística, de manera que sustente la rentabilidad económica de la industria turística local, impulse las actividades económicas relacionadas, favorezca el desarrollo local y beneficie a todos en forma justa y equitativa

Mecanismo para la formulación de la política turística municipal

Al igual que en el caso de la política nacional de turismo, la política turística  
municipal debe surgir de un proceso de intercambio de opiniones y compromisos entre todos los involucrados en la actividad turística de la entidad, por lo que el organismo municipal de turismo tiene que contar con un Consejo Consultivo de Turismo, órgano colegiado de asesoramiento y consulta de carácter honorario, adscrito al Intendente Municipal, y presidido por al Director Municipal de Turismo, cuyas funciones deben ser:
a)    Contribuir en la formulación de la política municipal de turismo.
b)    Asesorar en la evaluación de dicha política.
c)    Proponer medidas para corregir el deterioro ocasionado al medio ambiente y a los recursos naturales de uso turístico, por el desarrollo de un turismo descontrolado.
d)    Proponer programas y proyectos que mejoren y hagan más competitiva la oferta turística de la entidad.
e)    Proponer normas y procedimientos para una mejor regulación de la actividad turística, y lograr una mayor eficiencia en la gestión municipal del turismo.
f)    Pronunciarse y emitir recomendaciones sobre asuntos relativos al turismo municipal que sean sometidos a su consideración.

Este órgano deberá estar integrado por los representantes de las asociaciones e instituciones que agrupan a los prestadores de servicios turísticos del municipio, representantes de los desarrolladores de emprendimientos turísticos que actúan en la entidad, expertos en turismo y, desde luego, por personas o asociaciones que representen a los vecinos del municipio, quienes tienen el legítimo derecho de externar sus puntos de vista sobre el desarrollo del turismo en la entidad.   En este consejo deben participar también los directores de  las unidades de desarrollo urbano y obras públicas de la propia administración municipal, ya que a ellos compete el desarrollo de los programas que esos campos que se relacionen con el turismo.
Así integrado, este consejo consultivo se convierte además, en un medio idóneo para sondear el sentir y la actitud de los distintos sectores de la población en cuanto al turismo, recibir opiniones y sugerencias sobre su desarrollo, y lo que es más importante aún, compatibilizar los intereses de los distintos grupos que, de una forma u otra, pueden ser beneficiados o afectados por el incremento de la actividad turística.  Brinda  a las autoridades municipales por tanto, la oportunidad de diseñar políticas de turismo justas, equitativas y beneficiosas para todos.

En el próximo artículo veremos el requisito para la legitimación del Consejo Consultivo de Turismo, y las distintas políticas turísticas específicas que tiene que precisar el municipio impulsar el turismo en la entidad.

Read 2314 times Last modified on Domingo, 25 Octubre 2009 23:42