Domingo, 15 Noviembre 2009 22:01

Gestión municipal del turismo IV

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por Miguel Ángel Acerenza
desde México

Por lo general, los controles de gestión se establecen comparando los resultados de las acciones realizadas, con los objetivos que dichas acciones deberían alcanzar de acuerdo a lo establecido en los respectivos planes operativos.

No obstante, el control de gestión del turismo en el nivel municipal adquiere una  dimensión más amplia, puesto que no sólo se limita al “control de los resultados operacionales” de las acciones llevadas a cabo, sino que debe comprender también el “monitoreo de la sostenibilidad del turismo” en la entidad. En este artículo comentaremos el contenido del control de la gestión municipal del turismo en cada una de dichas dimensiones.

Control de la Gestión Operacional del Turismo

El control de la gestión operacional del turismo tiene que contemplar dos aspectos: la evaluación de los resultados de las acciones llevadas a cabo por el órgano municipal de turismo, y la verificación de la contribución que el turismo aporta al desarrollo local. Enseguida, algunos comentarios al respecto.

Evaluación de los resultados de las acciones llevadas a cabo

Esta evaluación debe realizarse comparando los resultados de las acciones desarrolladas por el órgano municipal de turismo, con los objetivos y metas que, para cada una de esas acciones, se plantearon en el plan municipal de turismo.
 
Debe recordarse que el plan municipal de turismo, como hemos visto en el artículo anterior, establece los objetivos y metas a alcanzar, las acciones a desarrollar para su logro, y las responsabilidades por la ejecución de las mismas. Lógicamente, si no existe un  plan de turismo, como también lo mencionáramos anteriormente, no habrá metas a alcanzar, y por lo tanto no se podrá evaluar la gestión del organismo de turismo municipal en la conducción del sector.

Verificación de la contribución del turismo al desarrollo local

En cuanto a la contribución del turismo al desarrollo local, el control de gestión debe verificar y evaluar los siguientes aspectos:
           
a) Si el turismo está impulsando, y en qué grado, otros sectores de la economía local, en especial a la ganadería, la agricultura y la producción granjera de la entidad.
b) Si se están creando empleos en el propio sector y en los sectores proveedores de la industria turística local.
c) Si el gasto que realizan los turistas en la localidad está contribuyendo a mejorar los niveles de ingresos  de la población.
d) Si está generando ingresos para el erario municipal como para cubrir los costos operacionales ocasionados por el desarrollo de la actividad turística en la entidad.
   
La verificación de los aspectos mencionados podrá dar una idea sobre que tan beneficioso es el desarrollo del turismo para la entidad.

Monitoreo de la sostenibilidad del turismo

La mayoría de los efectos, tanto económicos como socioculturales y ambientales del turismo, se producen en el ámbito municipal, que es donde se concentra la actividad turística.

La comprobación de que la actividad turística en el municipio se desarrolle en el marco de los principios de sostenibilidad es, por tanto, otra función que compete al control de gestión del turismo municipal.

Dicho control debe llevarse a cabo mediante el monitoreo de ciertos indicadores que alerten sobre el incumplimiento de los principios de sostenibilidad. Los indicadores utilizados para realizar dicho monitoreo se conocen como “indicadores de alerta temprana”, ya que permiten detectar y evaluar los aspectos que pudieran afectar la sostenibilidad económica del turismo, así como sus posibles impactos negativos sobre la comunidad y el medio ambiente. A continuación se señalan algunos de los principales indicadores utilizados para monitorear la sostenibilidad del turismo municipal.

Sostenibilidad económica
 
La sostenibilidad económica del turismo municipal depende en esencia de la estabilidad económica de la propia industria turística local, por cuanto es esta estabilidad la que permite crear y mantener empleos de carácter permanente, impulsar otros sectores de la economía de la entidad y contribuir en la mejora de las condiciones de vida de la comunidad. No es posible por tanto, pensar en el desarrollo del turismo municipal con una industria turística local que no pueda siquiera asegurar su propia estabilidad económica, pues lejos de contribuir al desarrollo local agravaría los problemas del municipio, en especial en el campo social.

La evaluación de la estabilidad económica de la industria turística local, por tanto, es algo a lo cual debe darse la atención debida. Los aspectos que se deben considerar en esta evaluación, son los siguientes:

a) Factor promedio de ocupación de la planta hotelera y parahotelera local.
b) Situación financiera de las empresas, especialmente de la hotelería
c) Niveles de endeudamiento de las empresas.
d) Cumplimiento de los compromisos financieros.
e) Porcentaje de cierre de empresas turísticas
f) Proyectos de construcción y/o apertura de nuevas empresas turísticas.

El análisis de los indicadores señalados puede dar una idea sobre el grado de estabilidad económica que tiene la industria turística local, y permitirá adoptar medidas  antes que se presenten problemas de insostenibilidad económica en el sector, que atenten sobre la propia estabilidad del desarrollo turístico en el municipio.

Compatibilidad sociocultural

En cuanto a la compatibilidad sociocultural del turismo en el municipio, ésta puede verificarse  observando los posibles efectos que se detecten sobre el comportamiento y los usos y costumbres de la comunidad. Alguno de estos efectos puede ser:

a) Exacerbación de las inequidades sociales
b) Aculturación de la población por el efecto demostración generado por la influencia del turismo sobre los usos y costumbres de la población local.
c) Cambios en el sistema de valores de la sociedad local
d) Incremento de la prostitución y el uso de drogas
e) Revitalización de la manifestaciones culturales
f) Reafirmación de la identidad de la comunidad.

Generalmente los efectos señalados tardan un tiempo en manifestarse, por lo que requieren de un proceso de observación permanente para poder detectarlos.

Compatibilidad ambiental

En el caso de la compatibilidad ambiental, los indicadores de alerta temprana que deben considerarse son:
a) Preservación de los ecosistemas de los cuales depende el turismo
b) Compatibilidad de las actividades ecoturísticas con la protección de los recursos naturales
c) Compatibilidad en el consumo de agua de la actividad turística, con los requerimientos de la población local y la agricultura
d) Tratamiento de las aguas residuales
e) Tratamiento de la basura, reciclaje y vertido de residuos al aire libre
f) Emisiones de gases contaminantes y ruido ocasionados por la construcción
g) Higiene y salubridad ambiental.

Comentario final

Todas las acciones previstas en el plan municipal de turismo, están dirigidas al logro de los objetivos propuestos en cada caso. La información originada en el control de gestión permite conocer y evaluar las posibles desviaciones, si es que existen, y aportar los elementos necesarios para la revisión y actualización del plan. 

Constituye por tanto un instrumento imprescindible en la gestión del turismo municipal.




 
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