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Viernes, 17 Agosto 2007 03:52

Política de Estado para el turismo : nuestro grito en el silencio

 por Sergio Antonio Herrera

MVD 17 AGO 07 PDU
Generalmente, los sobreentendidos suelen traer sorpresas y casi nunca las mismas, son agradables.

Mucho se habla de la necesidad de tener una política de Estado definida; mucho se habla y lamentablemente, muy poco se ha hecho hasta ahora, en el  turismo de nuestro país.

Debemos situarnos, para tratar este tema, mirando con la debida perspectiva los hechos y la propia historia.

No se le puede achacar, de modo alguno, la responsabilidad de la inexistencia de la misma, a las actuales autoridades. En cambio si, se les podría reclamar, la inexistencia del diagnóstico que determine la falta o al menos, su incomunicación pública.

Nosotros entendemos, por otra parte, así lo dicta la experiencia de otros sectores, que para arribar a un consenso de política de Estado , delinearla, aprobarla y promoverla, deben participar en ello, todos los sectores involucrados y en tren de resumir, los dos grandes sectores: el público y el privado.

Hagamos un breve repaso de lo que significan los términos que conforman tal denominación:


1 - PÓLITICA - Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional.

2 - ESTADO - Ente abstracto que se expresa en forma concreta en el gobierno de una Nación. Cuerpo político de una Nación. Concepto de la más amplia expresión de la Administración Pública Central de un país. Espacio territorial cuya población unida por el mismo idioma, costumbres e historia se organiza soberana e independiente bajo una forma de gobierno plenamente aceptada.

3 - TURISMO - Actividad o hecho de viajar por placer u otros motivos.Conjunto de los medios conducentes a facilitar estos viajes.

Como puede verse, si bien no es para nada complicado, tampoco es tarea sencilla dar forma al conjunto de acciones que terminan integrando el contenido.

Política de Estado para el turismo uruguayo.

En el repaso anterior, al numeral "3 - Turismo", a nuestro entender le falta la siguiente definición: Actividad interdisciplinaria consistente en administrar el tránsito y estadía de personas en sus tres grandes sentidos: emisivo; receptivo e interno.

Si bien el Estado debería pensar, proyectar y regular el turismo, en sus tres sentidos, desde el punto de vista de la propia economía, debe poner el énfasis, en el siguiente orden:

1º . Receptivo
2º - Interno
3º - Emisivo

EL TURISMO RECEPTIVO
En este artículo de hoy, por considerarlo el más importante, es el que habremos de analizar.
Es el generador, cuando se produce, de las divisas que tanto se divulgan.
Es el sentido que, para que se genere, el Estado, a través de sus organismos competentes: direcciones de turismo departamentales y ministerio del sector, deben poner todo su esfuerzo, creatividad, know how e inversión. Junto a esta acción oficial, las empresas particulares, el sector privado, o sea: transportistas, hoteleros, operadores turísticos, gastronómicos y demás, deben acompañar las acciones de promoción en el exterior.
Cuando nosotros insistimos tanto con la gran discusión, cuando permanentemente estamos invitando a debatir sobre turismo, en gran parte estamos diciendo que el turismo del Uruguay, debe definir su perfil. Hasta el momento, hemos querido vender el producto Uruguay como un destino turístico de sol y playa, por la simple razón que "estaba allí", brotó como un hongo a partir de las preferencias y carencias del mercado argentino. De ninguna manera, por que ese perfil haya sido definido o menos aún, porque sea el único o el más importante.
Es en este punto donde se debe indagar más, establecer el diagnóstico y trabajar en consecuencia.
Para ser más claros aún, sin dejar de reconocer que hoy, el perfil de sol y playa es el que más aporta a nuestra economía, veamos sus contradicciones:

a) Período - Si bien, el lamentable deterioro del ecosistema y el inexorable calentamiento global, estaría "estirando" el verano por estas latitudes, esta estación,la única que posibilita sol y playa, a lo sumo, puede extenderse hasta cubrir la cuarta parte, el 25% del año calendario.

b) Ubicación geográfica - Uruguay, para el mercado internacional, estás demasiado lejos y "fuera de circuito" para quienes piensan en sol y playa. Lejos de la Costa Mediterránea y del Caribe, por ejemplo. La distancia apuntada, hace que las tarifas de transporte sean excesivamente caras para competir en ese rubro.

Entonces, la búsqueda debe orientarse a cubrir, nada más, ni nada menos que:

- Los nueve meses restantes del año
- El resto del territorio que no incluye costa atlántica y fluvial

Debemos cambiar ideas, aprender a manejar la información, adaptarnos al mundo moderno y dejar de pretender que sea al revés.

La tarea, ¿a cargo de quien debe estar?

Admitiendo que es nuestra posición personal y por lo tanto, pasible de errores, sostenemos que el gran estudio de nuestro producto turístico y el delineado de la política de Estado con respecto al turismo, debe hacerse en forma artesanal y sin discusión, por técnicos uruguayos que los hay y muy buenos.
De ahí nuestra convocatoria a través de Las Noches del Portal. La idea era que democráticamente, los protagonistas de la actividad privada, los verdaderos entendidos en la materia, se metiesen de lleno a la tarea. Llegamos a proponer que los primeros resultados del estudio y sus recomendaciones, fueran presentadas a las autoridades y a la opinión pública, el mes que viene, cuando se celebre el Día Mundial del Turismo.

Los peros, eternos frenos de la uruguayez

Lo que venimos sosteniendo desde siempre, en nuestro país, fracasan los colectivos. Somos conservadores, desconfiados, temerosos y a menudo, aceptamos la situación facilonga de "seguir al que guía", sin pensar mucho y trabajando menos. Y así nos va. La mayoría de los uruguayos que trabajan en turismo deben pensar que la vida es eterna, cuando se intenta formar grupos de trabajo se estipulan las reuniones "cada quince días" e inclusive "una vez por mes". Sacar adelante una política de Estado con respecto al turismo, que trascienda administraciones, es urgente, no podemos seguir postergando su búsqueda. Y le guste a quien le guste, la única forma que esa política trascienda administraciones es que sea consensuada entre todos pero, fundamentalmente por los privados que son quienes siempre van a estar, gobierne quien gobierne.
De eso se trata el único interés del Portal del Uruguay, avisarle a los uruguayos que hay que hacer esta tarea. Recién después de tener una política de Estado firme con respecto al turismo, habrá que comenzar a ejecutarla y posteriormente a ello, vendrán los resultados. Si se hace bien el trabajo, el turismo será la actividad más importante de la economía uruguaya y generará empleo y riqueza. Cuando llegue ese momento, nos importará un bledo (al menos, no será determinante), como nos vaya en "la" temporada y si hacemos las cosas bien, para que nos bloqueen, deberán cerrar nuestro cielo y clausurar nuestros puertos además de los puentes. Nos vemos.