Documento que no sea de naturaleza tan general y abstracta que traduzca dudosa importancia práctica y por cierto, que tampoco aterrice en una detallada casuística o en herramientas muy específicas que entendemos son y serán de competencia intransferible de autoridades públicas o privadas, según corresponda.

Pero, con ese alcance, renuevo mi optimismo en poder acordar un compromiso básico que exprese con nitidez una positiva señal al mundo del turismo, a los niveles de decisión de políticas y a la opinión pública en general. En ese sentido, me permito remitirle un primer borrador de texto, a los efectos de ir recogiendo por este mismo medio o cualquier otro, las opiniones o comentarios que el mismo motive.

Abrigo la esperanza, muy sinceramente ajeno a toda intención de protagonismo personal o institucional, de una muy amplia y significativa signatura en ocasión de conmemorarse un nuevo Día Internacional del Turismo, el próximo 27 de setiembre.

Quedando a sus gratas órdenes, le saluda atentamente,

DR. HECTOR LESCANO
Ministro de Turismo y Deporte



COMPROMISO NACIONAL CON EL TURISMO


COMPARTIENDO


1)  La creciente relevancia que desde una perspectiva de desarrollo nacional representan las actividades vinculadas directa o indirectamente a la industria turística,  en el marco de su indudable crecimiento mundial y regional, tal como nos informa la Organización Mundial del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas.

2)  Así, los ingresos de divisas, tanto por el turismo receptivo (visitantes extranjeros y uruguayos no residentes), el movimiento que genera el turismo interno, los niveles de inversión nacional o extranjera y los cientos de miles de puestos de trabajo directos o indirectos, confirman a esta actividad como una de las principales locomotoras del crecimiento firme y sostenido de la economía nacional.

3)  La ineludible responsabilidad de todos para cuidar, mantener y mejorar los niveles de la seguridad en su concepto más amplio, aspecto ineludible para mantener el UruguayNatural en su real dimensión.

4)  Que, tal como lo plantea la OMT “el desarrollo del turismo ha de lograrse de modo que no sólo aumente las rentas a escala estatal y local, sino que también mejore la calidad de vida en el plano de la comunidad”.

5)  Que ello significa un permanente cuidado y sustentabilidad, que recogiendo la experiencia de colapsos y desequilibrios en algunas zonas del planeta, permita dar pasos que no comprometan a las futuras generaciones, eviten el desplazamiento de los residentes y preserven sus valores patrimoniales, tangibles e intangibles, generando una mejor calidad de vida. En tal sentido corresponde señalar el especial cuidado que deberá prestarse a los aspectos que impacten sobre los factores relacionados con la problemática del cambio climático.

6)  Que en tal dirección deben aunarse esfuerzos para hacer del ordenamiento territorial una herramienta dirigida a la sustentabilidad del desarrollo, coexistiendo las diversas áreas productivas y de recreación en necesario y deseable equilibrio, atendiendo los aspectos medioambientales, económicos y socioculturales.

7)  Que, en consecuencia, debe renovarse el compromiso de trabajar para construir políticas de Estado, de consenso nacional, identificando una mirada de mediano y largo plazo, a través de instancias institucionales de participación, jerarquizadas y representativas, como el Consejo Nacional de Turismo (CONATUR) y otras en el plano regional y local, que se apoyen en un Plan Estratégico al 2015.

8)  Que esta voluntad debería reflejarse en la relevancia que los   Programas de Gobierno le asignen a la importancia del Turismo, al asumir el compromiso con la ciudadanía de cara a la próxima campaña electoral, nacional y departamental.

9)  Que el Turismo, en realidad es una tarea de todos, no de un sector en particular, de allí la importancia que todo el sistema educativo lo incluya en el conjunto de su programación, desde los niveles de inicio hasta los académicos superiores, para que, junto a campañas de sensibilización pública, contribuya a la conciencia nacional al respecto, que se respalden en la generación de las mejores condiciones para la jerarquización profesional, calificación de los recursos humanos, certificaciones laborales y niveles de calidad.

10)  La Innovación y la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación, etc., capaces de responder a los desafíos, siempre crecientes,  de la calidad de los servicios, en una realidad cada vez más competitiva.

11)  La conceptualización de la innovación no debe limitarse a lo tecnológico, sino a posibilidades de generación de propuestas turísticas, mejor aprovechamiento de sinergias interinstitucionales del estado a nivel nacional, municipal y local, favoreciendo los aspectos descentralizadores y desconcentradores.

12)  Que el dimensionar en forma cada vez más técnica el real impacto del Turismo en el conjunto de la actividad económica y social del país, deberá mantenerse como una prioridad, basada en la mejora de información del sector hacia la elaboración de la Cuenta Satélite, respaldada en la Plataforma Interinstitucional facilitada por el imprescindible aporte del sector privado.

13)  Que deberán promoverse políticas, instrumentos legales y capacidades de control para el combate al informalismo en todas sus expresiones, la racionalización del sistema fiscal, el análisis de las bases de aportación y funcionamiento del Sistema de Seguridad Social, adecuado a las características particulares del sector, la regularización de profesiones emergentes, planes de reconversión de empresas, etc.

14)  Que, las políticas de acuerdo deberán incluir la promoción o actualización según corresponda, de legislación especial para facilitar el retorno de compatriotas, la radicación parcial y/o permanente de extranjeros, la inversión y asistencia al sector, analizando líneas de crédito para la construcción o reconversión de infraestructuras.

Del mismo modo, se alentará una política de creciente inversión para la promoción turística que continúe favoreciendo la llegada de turistas y el desarrollo del turismo interno.

15)  Que una mirada estratégica, debe contemplar una creciente accesibilidad al ocio productivo, la recreación y el turismo. Implica no sólo ampliar las facilidades económicas,  sino atender aspectos jurídicos y mejoramiento de infraestructuras, que atiendan los derechos de cientos de miles de compatriotas, pero que también se conviertan en un factor de competitividad y referencia internacional. Valen aquí tanto el fortalecimiento del Sistema Nacional de Turismo Social, acciones para ampliar las condiciones para las personas con capacidades diferentes e inversiones concretas que permitan materializar políticas inclusivas en general.

16)  Que deberá atenderse la ampliación y mejora de la conectividad del país a través de todos los medios de transporte multimodal, sin excepciones, las mejoras de infraestructura y de la coordinación interinstitucional para facilitar la circulación en los puntos de ingreso y egreso del país.

17)  Del mismo modo, el mejoramiento del sistema de información turístico de carreteras y ciudades y la implementación de un Sistema de Información Georeferenciada, en fin, todo aquello que facilite al turista el desplazamiento por el país.

18)  Dada la presencia de fenómenos globales, la cooperación bi y multilateral constituyen factores que merecen particular atención, con dedicación de recursos humanos y materiales. Aspectos que requieren de especial cuidado de coordinación con organismos como la OPP, por su rol en la canalización de propuestas y estructuración de programas para el desarrollo del sector.